¿Qué es el umbral o «valla» electoral?

Las Elecciones Generales 2026 traerán de vuelta un Congreso bicameral, con una Cámara de Diputados y una Cámara de Senadores. Este cambio también redefine la aplicación del umbral de representación, llamado valla electoral, un requisito clave que deben superar los partidos políticos para acceder a la representación parlamentaria. Entender cómo funciona permite saber por qué algunas organizaciones, aun con votos, pueden quedarse fuera del Congreso.

¿Qué es la valla electoral y para qué sirve?

En el Perú, este concepto se aplica desde 2006 y busca reducir la fragmentación política en el Parlamento. Para el Dr. Fernando Tuesta, profesor de Ciencia Política de la PUCP: “La valla electoral, llamada técnicamente umbral de representación, es el porcentaje mínimo que debe alcanzar un partido o alianza para participar en la distribución de escaños”.

Este cálculo se hace sobre los votos válidos, es decir, sin contar los votos blancos ni nulos. El objetivo es limitar el ingreso de partidos con bajo respaldo electoral y facilitar la gobernabilidad.

¿Cómo se aplica la valla electoral con el Congreso bicameral?

Con la bicameralidad, la valla se calcula de forma independiente en cada cámara.

• Para ingresar a la Cámara de Diputados: los partidos deben obtener al menos el 5% de los votos válidos y un mínimo de 7 escaños, de un total de 130.
• En el caso de la Cámara de Senadores, el requisito es también el 5% de los votos válidos, además de al menos 3 senadores.

Estos cálculos se realizan solo con los votos parlamentarios, no con los resultados presidenciales. Por ello, un partido puede ingresar a una cámara y quedar fuera de la otra.

Superar la valla no depende solo del porcentaje de votos. Por ejemplo:

• Las organizaciones deben cumplir simultáneamente con el mínimo de votos y de escaños.
• Si falla una de estas condiciones, el partido queda excluido del Parlamento, incluso si obtuvo respaldo ciudadano.

Esto explica por qué algunas agrupaciones pueden conseguir votos o escaños, pero no alcanzar representación. En esos casos, sus votos se redistribuyen entre los partidos que sí superaron la valla.

Un impacto directo en el nuevo Congreso

Para Tuesta, el efecto de la valla electoral es significativo. De las decenas de partidos en competencia, se espera que solo un grupo reducido acceda al Congreso bicameral. Esto reduce la fragmentación, pero también genera votos que no se traducen en representación directa.

Por eso, conocer cómo funciona la valla electoral es clave para un voto informado en las Elecciones Generales 2026.